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《公路水运工程试验检测信用评价办法(试行)》



关于印发公路水运工程试验检测信用评价办法(试行)的通知
 
交质监发[2009] 318
 
关于印发公路水运工程试验检测
信用评价办法(试行)的通知
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅(局、委),天津市市政公路管理局,上海市交通运输和港口管理局,长江航务管理局:
现将《公路水运工程试验检测信用评价办法(试行)》印发给你们,请遵照执行。
 
 
 
 
OO九年六月二十五日
 
 
 
 
 
 
公路水运工程试验检测信用评价办法
(试行)
 
第一章 总 则
 
第一条 为加强公路水运试验检测管理和诚信体系建设,增强试验检测机构和人员诚信意识,促进试验检测市场健康有序发展,依据《建设工程质量管理条例》、《公路建设市场管理办法》(交通部2004年14号令)和《公路水运工程试验检测管理办法》(交通部令2005年12号,以下简称12号令),制定本办法。
第二条 本办法所称信用评价是指交通运输主管部门对持有公路水运试验检测工程师或试验检测员证书的试验检测从业人员和取得公路水运工程试验检测等级证书并承担公路水运工程质量鉴定、验收、评定(检验)、监测及第三方试验检测业务的试验检测机构的从业承诺履行状况等诚信行为的综合评价。
第三条 信用评价应遵循公开、客观、公正、科学的原则。
第四条 交通运输部负责公路水运工程试验检测机构和人员信用评价工作的统一管理。负责试验检测工程师和取得公路水运甲级及专项等级证书并承担高速公路、独立特大桥、长大隧道及大型水运工程质量鉴定、验收、评定(检验)、监测及第三方试验检测业务试验检测机构的信用评价和信用评价结果的发布。交通运输部所属的质量监督机构(以下简称部质监机构)负责信用评价的具体组织实施工作。
省级交通运输主管部门负责在本行政区域内从事公路水运工程试验检测业务的试验检测人员和相关试验检测机构信用评价工作的管理。省级交通运输主管部门所属的质量监督机构(以下简称省级质监机构)负责信用评价的具体组织实施工作。
在本省注册,属交通运输部发布范围的试验检测机构和试验检测工程师信用评价结果经省级交通运输主管部门审核后报部质监机构。
在本省注册的试验检测员和取得公路水运乙级、丙级等级证书并承担工程质量鉴定、验收、评定(检验)、监测及第三方试验检测业务的试验检测机构,及根据本省实际确定的其它范围的试验检测机构的信用评价结果,由省级交通运输主管部门审定后发布。
第五条 信用评价周期为1年,评价的时间段从1月1日至12月31日。评价结果定期公示、公布,对被直接评为信用很差的试验检测机构和人员应当及时公布。
 
第二章 试验检测机构信用评价
 
第六条 试验检测机构的信用评价实行综合评分制。试验检测机构设立的工地试验室及单独签订合同承担的工程质量鉴定、验收、评定(检验)及监测等现场试验检测项目(以下简称现场检测项目)的信用评价,作为其信用评价的组成部分。
综合评分的具体扣分标准见《公路水运工程试验检测机构信用评价标准》(附件1)和《公路水运工程工地试验室及现场检测项目信用评价标准》(附件2)。  
第七条 试验检测机构、工地试验室及现场检测项目的信用评价基准分为100分。按附件4的公式计算。
第八条 试验检测机构信用评价分为AA、A、B、C、D五个等级,评分对应的信用等级分别为:
AA级:信用评分>95 分,信用好;
A 级: 85 <信用评分≤95 分,信用较好;
B级: 70<信用评分≤85 分,信用一般;
C级: 60 <信用评分≤70 分,信用较差;
D级:信用评分≤60 分,信用很差。
被评为D级的试验检测机构直接列入黑名单,并按12号令予以处罚。
第九条 试验检测机构信用评价程序
(一)试验检测机构应于 次年1月20日前完成信用评价自评,并将自评表(附件5)报其注册地的省级质监机构。
(二)工地试验室及现场检测项目应于当年12月31日前,或工程建设项目(含现场检测项目)结束时完成信用评价自评,并将自评表(附件6)报项目业主;项目业主根据项目管理过程中所掌握的情况提出评价意见,于次年1月15日前将工地试验室及现场检测项目的评价意见及扣分依据材料报负责该项目监督的质监机构,项目业主应对评价意见的客观性负责;质监机构根据业主评价意见结合日常监督情况进行评价,评价结果于1月30日前报省级质监机构。
(三)省级质监机构对工地试验室及现场检测项目信用评价结果进行复核评价。工地试验室及现场检测项目的母体试验检测机构为外省区注册的,信用评价结果经省级交通运输主管部门审核后于2月10日前转送其注册地省级质监机构。
省级质监机构对在本省注册的试验检测机构信用进行综合评分。属交通运输部发布范围的试验检测机构信用评价结果及相关资料,经省级交通运输主管部门审核后于2月25日前报送部质监机构。属本省发布范围的试验检测机构的信用评价结果,由省级交通运输主管部门审定后于4月底前完成公示、公布。
(四)属交通运输部发布范围的试验检测机构信用评价结果,由部质监机构在汇总各省信用评价结果的基础上,结合掌握的相关信用信息进行复核评价,于4月底前在交通运输部信用评价系统中统一公示、公布。
第十条 质监机构用于复核评价的不良信用信息采集每年至少1次且要覆盖到评价标准的所有项。
各级质监机构开展的监督检查中发现的违规行为、投诉举报查实的违规行为、交通运输主管部门通报批评中的违规行为均作为对试验检测机构、工地试验室及现场检测项目信用的评价依据。
信用检查结果应有检查人员的签字确认,多次发现的问题可累计扣分。上一级质监机构应当对下一级质监机构所负责评价的试验检测机构、
工地试验室及现场检测项目进行随机抽查复核。
 
第三章 试验检测人员信用评价
 
第十一条 试验检测人员信用评价实行随机检查累计扣分制,工地试验室授权负责人实行定期检查累计扣分制,评价标准见《公路水运工程试验检测人员信用评价标准》(附件3)。
信用评价扣分依据为项目业主掌握的不良信用信息,质监机构监督检查中发现的违规行为、投诉举报查实的违规行为、交通运输主管部门通报中的违规行为等。
第十二条 评价周期内累计扣分分值大于等于20分,小于40分的试验检测人员信用等级为信用较差;扣分分值大于等于40分的试验检测人员信用等级为信用很差。
    连续2年信用等级被评为信用较差的试验检测人员,其信用等级直接降为信用很差。
被确定为信用很差或伪造证书上岗的试验检测人员列入黑名单,并按12号令予以处罚。
第十三条 在评价周期内,试验检测人员在不同项目和不同工作阶段发生的违规行为实行累计扣分。一个具体行为涉及两项以上违规行为的,以扣分标准高者为准。
第十四条 各省级质监机构负责对在本省从业的试验检测人员进行信用评价。
试验检测工程师的信用评价结果及相关资料经省级交通运输主管部门审核后于次年2月25日前报送部质监机构,
跨省从业的试验检测员的信用评价结果及相关资料经省级交通运输主管部门审核后于2月10日前转送其注册地省级质监机构。
在本省注册的试验检测员的信用评价结果,由省级交通运输主管部门审定后于4月底前完成公示、公布。
部质监机构对试验检测工程师在全国范围内的扣分进行累加。信用评价结果于4月底前完成公示、公布。 
 
第四章 信用评价管理
 
第十五条 信用评价结果公布前应予以公示,公示期为10个工作日,最终确定的信用评价结果自正式公布之日起5年内,向社会提供公开查询。
第十六条 质监机构应指定专人负责试验检测机构和试验检测人员信用评价工作,及时完成相关信用信息的整理、资料归档、数据录入等工作。
第十七条 信用评价实行评价人员及评价机构负责人签认负责制,做出信用评价的机构及人员对评价结果负责,并接受上级部门及社会各界的监督。发现评价结果不符合实际情况的应予以纠正;发现在评价工作中徇私舞弊、打击报复、谋取私利的,按有关规定追究相关人员的责任。
 
第五章 附 则
 
第十八条 省级交通运输主管部门可根据本省实际情况,参照本办法制定实施细则。实施细则报交通运输部备案。
第十九条 本办法自印发之日起施行。
第二十条 本办法由交通运输部负责解释。
 
 
附件1
公路水运工程试验检测机构信用评价标准
序号
行为代码
失信行为
扣分标准
备注
1
JJC201001
出借或借用试验检测等级证书承揽试验检测业务的
直接确定为D级
 
2
JJC201002
以弄虚作假或其他违法形式骗取等级证书或承接业务的
直接确定为D级
 
3
JJC201003
出具虚假数据报告并造成质量标准降低的
直接确定为D级
 
4
JJC201004
所设立的工地试验室及现场检测项目有得分为0分的
直接确定为D级
 
5
JJC201005
存在虚假数据报告及其他虚假资料
扣10分/份、单次扣分不超过30分
6
JJC201006
超等级能力范围承揽业务的
扣5分/参数
 
7
JJC201007
未对设立的工地试验室及现场检测项目有效监管的
扣10分/个
 
8
JJC201008
聘用信用很差或无证试验检测人员从事试验检测工作的,或所聘用的试验检测人员被评为信用很差的
扣10分/人
 
9
JJC201009
报告签字人不具备资格
扣2分/份、单次扣分不超过10分
10
JJC201010
试验检测机构的重要变更(指机构行政负责人、技术、质量负责人、地址等的变更)未在规定期限内办理变更手续。
扣5分/次
 
11
JJC201011
评价期内,持证人员数量达不到相应等级要求
扣5分/试验检测工程师、扣3分/试验检测员
 
12
JJC201012
评价期内,试验检测机构技术负责人、质量负责人上岗资格达不到相应等级要求
扣10分/人
 
13
JJC201013
评价期内,强制性试验检测设备配备不满足等级标准要求
扣10分/台
 
14
JJC201014
试验检测设备未按规定检定校准的
扣2分/台,单次扣分不超过20分
15
JJC201015
试验检测环境达不到技术标准规定要求的
扣2分/处,单次扣分不超过10分
16
JJC201016
试验检测原始记录信息及数据记录不全,结论不准确,试验检测报告不完整(含漏签、漏盖章)
扣3分/类
 
17
JJC201017
无故不参加质监机构组织的比对试验的
扣10分/次
 
★:单次扣分达到标准上限的,应在3个月内再次进行监督复查,若仍存在同样问题应再次扣分。
 
附件2
公路水运工程工地试验室及现场检测项目信用评价标准
 
序号
行为代码
失信行为
扣分标准
备注
1
JJC202001
出虚假数据报告并造成质量标准降低的
扣100分
 
2
JJC202002
存在虚假数据和报告及其他虚假资料
扣10分/ 份,单次扣分不超过30分
3
JJC202003
聘用信用很差或无证试验检测人员从事试验检测工作的, 或所聘用的试验检测人员被评为信用很差的
扣10分/人
 
4
JJC202004
未经母体机构有效授权
扣20分/项
5
JJC202005
授权负责人不是母体机构派出人员的
扣10分
6
JJC202006
超授权范围开展业务
扣5分/参数
7
JJC202007
未按规定或合同配备相应条件的试验检测人员或擅自变更试验检测人员
扣5分/试验检测师·次、3分/试验检测员·次
 
8
JJC202008
未按规定或合同配备满足要求的仪器设备、设备未按规定检定校准的
扣2分/台,单次扣分不超过20分
9
JJC202009
试验检测环境达不到技术标准规定要求的
扣2分/处,单次扣分不超过10分
10
JJC202010
报告签字人不具备资格
扣2分/份,单次扣分不超过10分
11
JJC202011
试验检测原始记录信息及数据记录不全,结论不准确,试验检测报告不完整(含漏签、漏盖章),试验检测频率不满足规范或合同要求
扣3分/类
 
12
JJC202012
未按规定上报发现的试验检测不合格事项以及不合格报告
未上报扣5分/次
 
13
JJC202013
对各级监督部门提出的检查意见整改不闭合的
扣20分/项
 
14
JJC202014
未经备案审核开展检测业务的
扣20分
15
JJC202015
严重违反试验检测技术规程操作的
扣10分/项
 
★:单次扣分达到标准上限的,应在3个月内再次进行监督复查,若仍存在同样问题应再次扣分。
:仅适用于工地试验室
 
附件3
公路水运工程试验检测人员信用评价标准
 
序号
行为代码
失信行为
扣分标准
备注
1
JJC203001
在试验检测活动中被司法部门认定构成犯罪的
扣40分
 
2
JJC203002
出具虚假数据报告造成质量标准降低的
扣40分
 
3
JJC203003
出现JJC201001、JJC201002、JJC201003、JJC201004项行为对相应负责人的处理
1001、1002行为扣40分,1003、1004行为扣20分
 
4
JJC203004
同时受聘于两个或两个以上试验检测机构的
扣20分
 
5
JJC203005
出借试验检测人员资格证书的
扣40分/次
 
6
JJC203006
在试验检测工作中,有徇私舞弊、吃拿卡要行为
扣20分/次
 
7
JJC203007
利用工作之便推销建筑材料、构配件和设备的
扣20分/次
 
8
JJC203008
玩忽职守造成质量安全隐患或事故的;
扣20分/次
 
9
JJC203009
出现JJC201007、JJC201011、JJC201013项行为的对技术或质量负责人的处理,出现JJC201008、JJC201010、JJC201012、JJC201017、JJC202005项行为的对机构负责人的处理
扣3分/项
 
10
JJC203010
未按相关标准、规范、试验规程等要求开展试验检测工作,试验检测数据失真的
扣5分/次
 
11
JJC203011
超出资格证书中规定项目范围进行试验检测活动的
扣5分/项
 
12
JJC203012
出具虚假数据和报告的
扣10分/份
 
13
JJC203013
越权签发、代签、漏签试验检测报告的
扣5分/类
 
14
JJC203014
工地试验室信用评价得分<70分时对其授权负责人的处理
20
15
JJC203015
工地试验室有JJC202002-3、JJC202006、JJC202012、JJC202015项行为时对其授权负责人的处理
2002-3行为扣5分/项,2006、12、15行为扣3分/项
●:仅适用于工地试验室授权负责人
 
 
 
 
附件4
试验检测机构信用评价综合得分计算公式:
 试验检测机构信用评价综合得分
 — 母体机构得分
 — 工地试验室及现场检测项目得分
n — 工地试验室及现场检测项目数
 — 权重
   n=0时   =0
n=1~5时   =0.4
n=6~10时   =0.08×n
n>10时  =0.8
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
附件5
     年度试验检测机构信用评价表
机构名称
                                                       (盖章)
机构资质
1、资质等级:               2、工地试验室及现场检测项目设立数量:         
3、证书号:                 4. 向社会提供试验检测服务合同额(万元):
5、联系电话:
获证日期
 
试验检测工程师(人)
 
试验检测员(人)
 
行政负责人
姓名
 
职称
 
持证证书号
 
技术负责人
姓名
 
职称
 
持证证书号
 
质量负责人
姓名
 
职称
 
持证证书号
 
机构评价情况
序号
行为代码
失信行为
扣分标准
自 评扣分
省级质监机构评价扣分
质监总站复核扣分
备 注
1
JJC201001
出借或借用试验检测等级证书承揽试验检测业务的
直接确定为D
 
 
 
 
2
JJC201002
以弄虚作假或其他违法形式骗取等级证书或承接业务的
直接确定为D
 
 
 
 
3
JJC201003
出具虚假数据报告并造成质量标准降低的
直接确定为D
 
 
 
 
4
JJC201004
所设立的工地试验室及现场检测项目有得分为0分的
直接确定为D
 
 
 
 
5
JJC201005
存在虚假数据报告及其他虚假资料
扣10分/份、单次扣分不超过30分
 
 
 
6
JJC201006
超等级能力范围承揽业务的
扣5分/参数
 
 
 
 
7
JJC201007
未对设立的工地试验室及现场检测项目有效监管的
扣10分/个
 
 
 
 
8
JJC201008
聘用信用很差或无证试验检测人员从事试验检测工作的,或所聘用的试验检测人员被评为信用很差的
扣10分/人
 
 
 
 
9
JJC201009
报告签字人不具备资格
扣2分/份,单次扣分不超过10分
 
 
 
10
JJC201010
试验检测机构的重要变更(指机构行政负责人、技术、质量负责人、地址等的变更)未在规定期限内办理变更手续。
扣5分/次
 
 
 
 
11
JJC201011
评价期内,试验检测人员持证数量达不到相应等级要求
扣5分/试验检测工程师、扣3分/试验检测员
 
 
 
 
12
JJC201012
评价期内,试验检测机构技术负责人、质量负责人上岗资格达不到相应等级要求
扣10分/人
 
 
 
 
13
JJC201013
评价期内,强制性试验检测设备配备不满足等级标准要求
扣10分/台、
 
 
 
 
14
JJC201014
试验检测设备未按规定检定校准的
扣2分/台,单次扣分不超过10分
 
 
 
15
JJC201015
试验检测环境达不到技术标准规定要求的
扣2分/处,单次扣分不超过20分
 
 
 
16
JJC201016
试验检测原始记录信息及数据记录不全,结论不准确,试验检测报告不完整(含漏签、漏盖章)
扣3分/类
 
 
 
 
17
JJC201017
无故不参加质监机构组织的比对试验
扣10分/次
 
 
 
 
 
合计
 
 
 
 
 
 
得分
100-扣分值
 
 
 
最低0分
★:单次扣分达到标准上限的,应在3个月内再次进行监督复查,若仍存在同样问题应再次扣分。
自评人:                    省级质监机构:(盖章)          质监总站:(盖章)
负责人:                    评价人:                       复核人:
日 期:                    负责人:        日期           负责人:           日期
 
 
 
 
 
 
附件6
     年度工地试验室及现场检测项目信用评价表
工地试验室
名称或现场检测项目
                                                       (盖章)
授权机构
 
授权机构
资质
1、资质等级:                 2、证书号:        
工地试验室设立日期
 
试验检测工程师(人)
 
试验检测员(人)
 
工地试验室或现场检测项目授权负责人
1、姓名:                  2、持证书号:       
 
3、职称:                  4、联系电话:
工地试验室或现场检测项目评价情况
序号
行 为 代 码
失信行为
扣分标准
自 评扣 分
业主 意见
市级质监机构评价扣分
省级质监机构复核扣分
备 注
1
JJC202001
出虚假数据报告并造成质量标准降低的
扣100分
 
 
 
 
 
2
JJC202002
存在虚假数据和报告及其他虚假资料
扣10分/份 、单次扣分不超过30分
 
 
 
 
3
JJC202003
聘用信用很差或无证试验检测人员从事试验检测工作的, 或所聘用的试验检测人员被评为信用很差的。
扣10分/人
 
 
 
 
 
4
JJC202004
未经母体机构有效授权
扣20分/项
 
 
 
 
5
JJC202005
授权负责人不是母体机构派出人员的
扣10分
 
 
 
 
6
JJC202006
超授权范围开展业务
扣5分/参数
 
 
 
 
7
JJC202007
未按规定或合同配备相应条件的试验检测人员或擅自变更试验检测人员
扣5分/试验检测师·次
3分/试验检测员·次
 
 
 
 
 
8
JJC202008
未按规定或合同配备满足要求的仪器设备、设备未检定校准的
扣2分/台,单次扣分不超过20分
 
 
 
 
9
JJC202009
试验检测环境达不到技术标准规定要求的
扣2分/处,单次扣分不超过10分
 
 
 
 
10
JJC202010
报告签字人不具备资格
扣2分/份,单次扣分不超过10分
 
 
 
 
11
JJC202011
试验检测原始记录信息及数据记录不全,结论不准确,试验检测报告不完整(含漏签、漏盖章),试验检测频率不满足规范或合同要求
扣3分/类
 
 
 
 
 
12
JJC202012
未按规定上报发现的试验检测不合格事项以及不合格报告
未上报扣5分/次,
 
 
 
 
 
13
JJC202013
对各级监督部门提出的检查意见整改不闭合的
扣20分/项
 
 
 
 
 
14
JJC202014
未经备案审核开展检测业务的
扣20分
 
 
 
 
15
JJC202015
严重违反试验检测技术规程操作的
扣10分/项
 
 
 
 
 
 
  
 
 
 
 
 
 
 
得分
100-扣分值
 
 
 
 
最低分0分
★:单次扣分达到标准上限的,应在3个月内再次进行监督复查,若仍存在同样问题应再次扣分。
:仅适用于工地试验室
自评人:                                 业主单位(盖章)        
授权负责人          日 期:             负责人                  日 期:                                      
市级质监机构:(盖章)                    省级质监机构:(盖章)
评价人:                                 复核人:
负责人:            日 期:             负责人:                日 期:
 
 
 
 
 
 
附件7
试验检测人员信用评价表
姓名
 
年龄
 
身份证号
 
职称
 
资质证书号
 
注册试验检测机构
 
工作岗位及职务
 
失信行为代码
具体失信行为
扣分标准
扣分值
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
信用等级
 
合计扣分
 
 
被评价人签名              年 月 日
评价意见:
 
 
 
评价单位:
评价人:       年 月 日
质监机构审核意见:
 
                              质监机构:
审核人:      年 月 日
 

附件

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